Ахенский договор,
подписанный канцлером Германии Ангелой Меркель и французским
президентом Эммануэлем Макроном 22 января, похож на новую свадебную
клятву стареющей европейской пары, растерявшей большую часть любви и
явно не обещающей друг другу чувственной страсти. Такие события всегда
несут в себе больше символизма, чем чего-то осязаемого.
Ахен был столицей древней
франкской империи Карла Великого,
которая включала в себя многие земли современных Германии и Франции, а
также большую часть территорий еще четырех стран – основателей
Европейского союза – Бельгии, Италии, Люксембурга и Нидерландов.
- Новый
договор, носящий имя Ахена, подписан ровно через 56 лет после Елисейского договора,
узаконившего франко-немецкое партнерство. Именно этот союз оставался
движущей силой объединения Европы на протяжении нескольких десятилетий.
Новое соглашение взволновало другие европейские страны. Политики в
некоторых небольших странах – членах ЕС выражают опасения, что
подписание Ахенского договора может открыть путь к усилению
франко-немецкой оси, предопределит каждое решение, принятое в Брюсселе
после того, как Евросоюз покинет Великобритания. Но страхи, связанные с
якобы доминирующей в ЕС влиятельной парой, которые и вызвали эти атаки,
раздуты:
- Франция едва ли получит немецкую помощь, чтобы восстановить
утерянное ею великолепие, а Париж не отдаст провинции Эльзас и
Лотарингию их бывшим господам в Берлине. Правдой является то, что
франко-немецкий двигатель глохнет, и у этого есть несколько причин.
Самая очевидная: Европейское экономическое сообщество 1963 года – это не
Европейский союз-2019.
- С одной стороны колючая Вышеградская
четверка, с другой – скаредная скандинавско-балтийская ось, с третьей
–непредсказуемый средиземноморский клуб
В Германии и Франции проживают приблизительно 30 процентов граждан
ЕС. В Европейском совете, который является самым важным исполнительным
учреждением Евросоюза, правило "двойного большинства" диктует следующее:
для утверждения при голосовании любого решения необходимо согласие по
крайней мере 16 стран, представляющих не менее 65 процентов населения
ЕС. Германии и Франции просто необходимо сотрудничество с другими не
только сейчас, но и в будущем.
Подписанный в Ахене 16-страничный документ является, как это ни
прискорбно, рядовым.
- Он предусматривает некоторое углубление
двусторонних отношений в области здравоохранения и образования,
- приверженность сходной экономической и трудовой политике,
- создание
"Фонда граждан", который поддерживал бы партнерство между городами и
международные инициативы вроде двуязычных детских садов и сотрудничества
в области общественного транспорта.
- Существует также предложение два
раза в год созывать двустороннюю ассамблею, которая, впрочем, не имела
бы права влиять на принятие решений, а также франко-немецкий совет по
безопасности и обороне, который, как надеется Меркель, может
сформировать "общую военную культуру" и "будет вкладом в создание
европейской армии".
Увлекательней уже и быть не может! Канули в небытие федералистские
(прежде всего, французские) мечты об общем бюджете еврозоны, министре
финансов еврозоны, более влиятельном Европейском парламенте и всеобщем
банковском союзе. Вместо этого мы имеем невнятный манифест двух
слабеющих политиков, у которых впереди масса препятствий. На фоне
протестов "желтых жилетов" Макрон растерял свое реформистское рвение и
все больше походит на президента, которому не удастся переизбраться на
второй срок. Меркель, уже находящуюся на полдороге к выходу, в этом году
ожидает жесткая схватка на выборах в местные органы власти в нескольких
восточногерманских регионах. Обе их партии находятся в подавленном
состоянии, ожидая общеевропейских выборов, которые состоятся через
четыре месяца.
Вот так франко-немецкая пара марширует в 2019 год, с большей долей
вероятности – без британцев, но вынужденная противостоять всё более
сильным представителям националистов как у себя дома, так и в других
регионах ЕС.
С одной стороны колючая Вышеградская четверка, с другой –
скаредная скандинавско-балтийская ось, с третьей – непредсказуемый
средиземноморский клуб. Все они пытаются достичь своего в ЕС,
ностальгируя о свингующих 60-х.
Рикард Йозвяк – корреспондент медиакорпорации Радио Свободная Европа/Радио Свобода в Брюсселе
